Paziņojums par atbildi uz Voterfordas pilsētas domes robežas paplašināšanas priekšlikumu (2006)

Kilkenijas apgabala padomes atbildes paziņojuma kopsavilkums
Ņemot vērā Voterfordsitijas izteikto priekšlikumu un visus citus būtiskos aspektus, Kilkenijas apgabala padome tagad oficiāli noraida Voterfordsitijas robežas paplašināšanas priekšlikumu.
Galvenie Kilkenijas apgabala padomes iebildumi pret ierosināto robežas paplašināšanu ir šādi:

1. Voterfordas pilsētas domes ierosinātajam robežas paplašinājumam nav nepieciešams nodrošināt zemi turpmākai attīstībai, jo pilsētai jau ir pieejama liela zeme tās esošajās robežās.
It īpaši:-

• Within Waterford Cities current boundaries, 1,599 ha (3,950 acres) or 38% of the City land area, is zoned for agricultural use. Much of this agricultural land was incorporated into the City in 1980, when it was granted a boundary extension into County Waterford, on the basis that the City then required additional space for development;
• Jaunais Ārējais apvedceļš nodrošinās daudz labāku piekļuvi šai neapbūvētajai zemei, tādējādi novēršot visus ieteiktos šķēršļus tās attīstībai. Nesenie Vaterfordas pilsētas domes paziņojumi presei saka, ka šis jaunais ceļš atvērs šīs zemes un atvieglos aptuveni 6,000 māju celtniecību, kā arī komerciālo attīstību;
• Papildus lauksaimniecības zemei ​​pilsētai jau ir pietiekami daudz zemes, kas ir zonētas izmantošanai dzīvojamo platību vajadzībām, lai nodrošinātu tās prognozēto iedzīvotāju skaita pieaugumu vismaz līdz 2021. gadam un, iespējams, līdz 2030. gadam;
• Turklāt 50% zemes, kas pašlaik pilsētā ir zonēta rūpnieciskai izmantošanai, joprojām ir pieejama attīstībai, un
  Ja pilsētu priekšlikums par robežas paplašināšanu tiktu pieņemts, Voterfordsitijai būtu daudz lielāka zemes platība un daudz mazāks iedzīvotāju skaits nekā citās Gateway pilsētās. Piemēram, šobrīd Korkas pilsētas iedzīvotāju skaits ir gandrīz trīs reizes lielāks nekā Voterfordsitijā, tomēr tās zemes platība ir mazāka nekā Voterfordai. Ja robežas pagarināšana tiktu piešķirta, Voterfordas iedzīvotāju blīvums būtu 7.6 cilvēki uz hektāru (vai 3.0 personas uz akru), turpretim citās Gateway pilsētās blīvums parasti ir četras reizes lielāks par šo.
• Voterfordsitijai noteikti ir pietiekami daudz vietas plānotai attīstībai tālu nākotnē.

2. Pašreiz spēkā esošās galvenās nacionālās un reģionālās attīstības stratēģijas veicina attiecīgo pašvaldību sadarbības principu, nevis robežu izmaiņas, lai sasniegtu valsts, reģionālās un vietējās attīstības mērķus.
It īpaši:-

• Nacionālā telpiskā stratēģija (NSS) nodrošina attīstības sistēmu Dienvidaustrumu reģionā, kuras pamatā ir Voterfordas/Veksfordas/Kilkenijas izaugsmes trīsstūris, kas liek šiem centriem strādāt kopā, izmantojot koordinētu un integrētu pieeju, kas balstās uz to savstarpēji papildinošajām stiprajām pusēm. ;
• Voterfordas plānošanas zemes izmantošanas un transporta pētījums (PLUTS), ko 2004. gadā pieņēma Voterfordas pilsētas dome un Kilkenijas un Voterfordas apgabalu padomes, konkrēti norāda, ka trīs iestādes vienosies par to, kā vislabāk sadarboties īstenošanas jautājumos, lai vienotos par atbilstošu kopīgu darbību. uzraudzības un pārskatīšanas struktūras;
• Dienvidaustrumu reģionālās plānošanas pamatnostādnēs (SERPG) tika atbalstīta PLUTS un tika soli tālāk, ierosinot izveidot īstenošanas grupu, lai nodrošinātu konsekventu pieeju pāri administratīvajām robežām;
  Viens no galvenajiem Voterfordas pilsētas izvirzītajiem argumentiem, ierosinot robežas paplašināšanu, ir kompaktas pilsētas attīstības koncepcija. Šajā sakarā Eiropas Komisijas Eiropas telpiskās dimensijas perspektīvā (ESDP) ir ieteikts, ka, lai panāktu kompaktu pilsētu, ir jāpastiprina sadarbība starp pilsētu un apkārtējiem laukiem;
• Starpiestāžu sadarbība dienvidaustrumu reģionā jau ir pierādīta ar tādām darbībām kā reģionālā atkritumu apsaimniekošanas plāna un reģionālās plānošanas vadlīniju izstrāde un pieņemšana, un jo īpaši starp Voterfordsitiju un Kilkeni pilsētas galvenās pilsētas plānošanā un attīstībā. drenāžas shēma.
• Skaidrs, ka Kilkenny grāfistes padomes konsekventi meklētā sadarbības pieeja ir vispiemērotākā pieeja Eiropas, valsts un reģionālā līmenī. Tomēr Voterfordas pilsētas dome šādam sadarbības līmenim nav līdzinājusies. Kā piemērus var minēt tās nevēlēšanos iesaistīties Belvjū ostas attīstībā un arī ar PLUTS saistītos īstenošanas jautājumos.

3. Nacionālā telpiskā stratēģija paredz, ka Voterfordas pilsētas kā vārtejas loma tiks nodrošināta, sadarbojoties un sadarbojoties ar Kilkenny City un Wexford Town, nevis paplašinot pilsētas robežas.
NSS nosauca Voterfordu kā vārtejas pilsētu un saka, ka stratēģijām jākoncentrējas uz vārtejas vai centrmezgla praktisko realizāciju. Dažos gadījumos var būt iesaistīta vairāk nekā viena vietējā iestāde. Tomēr 2000. gada Plānošanas un attīstības likumā un 2001. gada Vietējo pašvaldību likumā ir paredzēts kopīgu plānu sagatavošana un blakus esošo pašvaldību apvienoto komiteju izmantošana, lai risinātu pārrobežu jautājumus, tostarp transportu. (NSS 123. lpp.)
NSS nepārprotami atbalsta sadarbību starp iestādēm.

4. Robežu paplašināšanas priekšlikums, ja tas tiktu pieņemts, nopietni iedragās Kilkenijas apgabala padomes finansiālo stāvokli.
Ja priekšlikums tiktu pieņemts:

• Kilkenny grāfistes padome katru gadu zaudētu 1.8 miljonus eiro no saviem ienākumiem no komerclikmēm un citiem avotiem;
  Tā kā Kilkenija ir efektīva padome, tai ir tikai minimālas iespējas nodrošināt izmaksu ietaupījumus. Sasniedzamie ietaupījumi ir 0.7 miljoni eiro gadā, kas ir tikai daļa no pakalpojumu sniegšanas izmaksām šajā reģionā. Šie ietaupījumi kopā ar ienākumu zaudējumiem radītu grāfistes gada neto zaudējumus 1.1 miljona eiro apmērā;
• Lai atgūtu šos zaudējumus, būtu jāpalielina tarifu maksa par vairāk nekā 20% pārējā Kilkenny apgabala daļā.
  Turklāt Voterfordsitija prognozē, ka robežu paplašināšanas rezultātā 0.7. gadā tai radītu neto izmaksas 1 miljonu eiro apmērā. Paplašināšanas ietekme radītu likmju pieaugumu uzņēmumiem ierosinātajā paplašināšanas zonā par 28%, kas izrietētu tikai no Pilsētām tiek piemērotas augstākas likmes, kā arī likmju pieaugums par 5% visā paplašinātajā pilsētā, lai finansētu ikgadējo izmaksu pieaugumu par 0.7 miljoniem eiro.
• Turklāt pēdējos gados Kilkenny grāfistes padome ir ieguldījusi ievērojamus pašu resursu apjomus ceļu, ūdens, notekūdeņu un citu pakalpojumu attīstībā šajā reģionā. Kilkenijas iedzīvotājiem ir tiesības gūt labumu no šiem ieguldījumiem, veicot ieguldījumus jaunos uzņēmumos un nodarbinātības jomā, kā arī ar tiem saistītās ienākumu priekšrocības, jo īpaši Belvjū ostas apgabalā.
• Ir skaidrs, ka pilsētas apgalvojums, ka robežu pagarināšana palīdzētu nodrošināt pilsētas ilgtermiņa finansiālo bāzi, ir pretrunā Kilkenny County Councils analīzei. Priekšlikums ievērojami palielinātu izmaksas gan pilsētai, gan Kilkenijas apgabalam un neuzlabotu pakalpojumus iedzīvotājiem vai uzņēmumiem šajā reģionā.
  Voterfordas pilsētai būtu jārisina finanšu jautājumi, atbilstoši rīkojoties tās esošajās robežās, nevis nodrošinot resursus no kaimiņu apgabala.

5. Kilkenny grāfistes padomei ir stingra vīzija par visa apgabala nākotni, un tā īsteno savu redzējumu atsevišķās jomās, piemēram, apgabala dienvidos, kur tā atrodas:

• Labas nākotnes plānošanas īstenošana;
• Zemju pārzonēšana, lai atbalstītu līdzsvarotu dzīvojamo, kopienas, komerciālo un rūpniecisko attīstību;
• Infrastruktūras nodrošināšana, lai varētu notikt šīs attīstības;
• Īstenojot savu politiku nodrošināt papildu jaunas kopienas telpas;
  Sadarbība ar Belview Port tās izaugsmes stratēģijas īstenošanā un tās nodrošināšanā ar nepieciešamajiem pakalpojumiem un infrastruktūru;
• Konsultācijas un plaša sadarbība ar dažādām aģentūrām un sabiedrību.
  Pretstatā šai pieejai Voterfordsitija nav izvirzījusi nekādu vīziju par apgabalu, kā arī nav iesniegusi nekādu alternatīvu pieeju teritorijas plānošanai un attīstībai.

6. Kilkenijas apgabalam un tā iedzīvotājiem ir unikāla un skaidra sociālā, kultūras un sporta identitāte.
Kilkenija ir attīstījusi veiksmīgu ekonomiku, kuras pamatā ir apgabala unikālo aspektu attīstīšana, sākot no Kilkenny pilsētas apbūves mantojuma līdz tās lauku ainavu pievilcībai tūristiem un Belvjū ostas potenciāla attīstībai, lai piesaistītu investīcijas un nodarbinātību.
Voterfordsitijas priekšlikuma pieņemšana nopietni mainītu Kilkenijas sociālo un kultūras struktūru un tās līdzsvarotās attīstības pieeju un aizstātu to ar paplašinātu Voterfordsitiju, kuras priekšlikums par robežas pagarināšanu nav guvis nekādu labumu apkārtnes iedzīvotājiem, uzņēmējdarbībai un komerciālās intereses reģionā vai valstī kopumā.
Robežu paplašināšanas priekšlikums, ja tas tiktu pieņemts, grautu grāfistes struktūru, tostarp Dienvidkilkeni, jo robežu pagarinājuma apgabals ir otrā lielākā pilsētas teritorija apgabalā pēc Kilkenny pilsētas. Tas arī redzētu, ka apgabals mainīsies apgabalā un provincē, un tas izraisītu ļoti būtiskas izmaiņas apgabala sabiedrībā un sociālajā identitātē.
Robežu paplašināšanas priekšlikumā ir vairākas neprecizitātes un neatbilstības.
Jo īpaši:

• Saskaņā ar priekšlikumu ierosinātā robežas paplašināšana aptver 1,901 ha platību, kas atbilst 4,695 akriem. Tomēr Kilkenny grāfistes padome ir novērtējusi ierosināto robežas pagarinājuma apgabalu, kā parādīts priekšlikumā iekļautajās kartēs, un konstatēja, ka tajā faktiski ir 2,359 ha (5,827 akriem), papildus 458 ha (1132 akriem) jeb par 24% vairāk nekā norādīts. izklāstīts Voterfordsitijas priekšlikuma tekstā, un
• Priekšlikumā norādīts, ka pieprasīto paplašinājumu veido visas 20 pilsētu zemes vai daļa no tām, savukārt priekšlikumam pievienotajā kartē ir parādīta teritorija, kas aptver visas 25 pilsētu zemes vai daļu no tām. Piecas papildu pilsētas ir Granny, Dunkitt, Luffany, Ballymountain un Strangsmill.

Secinājumi
Priekšlikums Voterfordsitijas robežas paplašināšanai:

• Nav nepieciešama attīstības kapacitātes nodrošināšanai pilsētā,
• ir pretrunā ar pašreizējām reģionālajām, valsts un starptautiskajām paraugprakses pieejām plānošanā un attīstībā, kas balstās uz starpinstitūciju sadarbību, nevis robežu izmaiņām,
• Nav finansiālas jēgas,
• Nedemonstrē nekādu vīziju vai praktiskus ieguvumus apgabala iedzīvotājiem un uzņēmumiem, galvenokārt balstās uz pilsētas finansiālajām interesēm, nevis uz tās iespējamo ieguldījumu apgabala vai Dienvidaustrumu reģiona attīstībā kopumā.
• Mainītu apgabala un novada kopienu, kultūras un sporta identitāti, kā arī nenodrošinātu ērtu un efektīvu pašvaldību.
• Voterfordas pilsētas domei vajadzētu būt gatavai daudz lielākā mērā sadarboties ar citām vietējām varas iestādēm visa dienvidaustrumu reģiona plānošanā un attīstībā.

Tāpēc Kilkenijas apgabala dome noraida priekšlikumu par robežas pagarināšanu.

Pielikumi Waterford City Extension Proposal.pdf (izmērs 884.9 KB)